Сэкономим на министрах и памятниках

Вчера прошла 43-я сессия облсовета. В двух чтениях был принят блок законов, касающихся преобразования системы областной исполнительной власти. Все продумано до мелочей и приведено в соответствие с федеральным законодательством: реестр должностей, правовой статус, денежное содержание. Все необходимое и, как говорится, ничего лишнего.

По словам председателя областного Совета Алексея Беспаликова, роль депутатов в создании нового исполнительного органа власти — правительства Новосибирской области не ограничится принятием соответствующих законов: «Всё, что было в Уставе, мы оставим. Будем утверждать кандидатуры на должности ключевых министров в правительстве. Для того чтобы губернатор мог сформировать правительство, все необходимые законы сессией приняты. Теперь он может издавать постановления о назначениях, о создании министерств и других подразделений, предусмотренных структурой правительства». Кроме того, в процессе модернизации системы исполнительной власти планируется сократить как численность областных чиновников, так и объём бюджетных затрат на их содержание. Губернатор уже неоднократно заверял в этом депутатов областного Совета. «А в целом ничего не изменится. Изменится только название органа власти, — заявил спикер облсовета. — Мы как работали с департаментами обл­администрации, так будем работать и с министерствами. Схема взаимодействия не изменится. Ведь депутаты принимали и раньше участие во всех комиссиях, создаваемых губернатором. Мы так и договаривались — чтобы не возникало вопросов, депутаты работают вместе с чиновниками на стадии подготовки любого закона. А представители исполнительной власти работают у нас в областном Совете — на стадии принятия законопроектов. Ещё четыре года назад мы решили, что все споры и обсуждения с сессий должны быть перенесены на заседания комитетов. Так оно и произошло. Сейчас вся основная работа проводится внутри комитетов и комиссий, а на сессию выносится готовое решение. Технология тут отработанная и ошибок мы практически не совершаем».

Виктор Толоконский пояснил журналистам, что денежное содержание министров будет точно таким же, как у нынешних руководителей департаментов областной администрации. Он также пообещал, что расходы на содержание аппарата не только не увеличатся, но даже уменьшатся, так как при образовании министерств органы государственной власти будут укрупняться, образовываясь на базе двух или даже трёх департаментов. За счёт этого ряд вспомогательных служб — организационные, бухгалтерские, юридические, кадровые — будут интегрированы и одновременно сокращены.

Имён кандидатов на правительственные посты губернатор не назвал, несмотря на настойчивые вопросы любознательных СМИ. Он лишь сообщил, что в самое ближайшее время планирует подписать законы, принятые сессией областного Совета, а затем — все системные решения об образовании министерств. После этого он сможет назначить членов правительства — министров. «На это уйдет буквально несколько дней. Впрочем, все предстоящие назначения в моём сознании уже подготовлены. Некоторые обновления будут, но в основном тот костяк, который работает сегодня, должен сохраниться. Думаю, что коллеги меня поддержат. Областному Совету в ближайшем будущем предстоит утвердить назначения четырёх первых лиц: первого заместителя губернатора — заместителя председателя правительства, министра финансов, министра социальной политики и руководителя имущественно-земельного департамента.

Ещё один блок вопросов, рассмотренных депутатами облсовета, был связан с «модернизацией» Административного кодекса РФ. Поскольку субъектам Федерации с 2010 года были делегированы новые полномочия — по регулированию вопросов в сфере административных правонарушений, то и сессия областного Совета, в свою очередь, приняла (в первом чтении) законы, наделяющие необходимыми полномочиями в этой сфере органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В частности — по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

Вызвал небольшую дискуссию вопрос о сокращении областной целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия НСО на 2009—2013 годы». Финансирование из областного бюджета должно быть сокращено на 262,6 млн рублей, из федерального — на 11,5 млн. В результате уменьшится количество объектов культурного наследия и сократится объём археологических работ в Новосибирской области, а также из программных мероприятий будет исключена паспортизация объектов культурного наследия и сузится перечень муниципалитетов, где будут проводить историко-культурное (археологическое) обследование. Депутат Сергей Дорофеев задался вопросом: «Не станет ли у нас меньше памятников в результате таких сокращений?», а Вадим Агеенко обобщил беспокойство и вывел разговор на философский уровень, спросив: «А не ведёт ли это нас в никуда?» и «Не будет ли кризис продолжаться вечно?». Однако оптимистичные ответы представителя управления по госохране объектов культурного наследия и рекомендация зампредседателя профильного комитета облсовета Александра Илющенко утвердить изменения программы примирили депутатов, и решение о сокращении финансирования было принято большинством голосов.

Ирина РОГОТНЕВА

На фото Виталия МИХАЙЛОВА  и Валерия ПАНОВА:
1. Звучит Гимн Российской Федерации.
2. Мэр Новосибирска Владимир Городецкий, спикер облсовета Алексей Беспаликов, председатель комитета по госполитике Юрий Шпаков.
3. Депутаты Виктор Игнатов и Виктор Осин.